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密切黨群干群關系的可行之路

——四川開展黨員干部“走基層”活動的實踐與思考

發布時間:2014-10-10點擊:

密切黨群干群關系的可行之路

——四川開展黨員干部“走基層”活動的實踐與思考

王東明

  密切黨群干群關系,保持黨同人民群眾的血肉聯系,是我們黨治國理政的根基。作為人口大省、西部欠發達地區,四川的發展穩定在相當程度上關系著全國的發展穩定大局。黨的十八大以來,我們立足四川長治久安,立足四川科學發展、加快發展,堅持把密切黨群干群關系作為一切工作的基礎和前提,著力從黨的群眾路線教育實踐活動中凝聚力量,在全省上下300多萬黨員干部中組織開展了“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,倡導干部親力親為、到一線服務群眾的時代理念,落實想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需的宗旨要求,追求讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的務實效果,用與人民群眾聯系的實效檢驗作風建設成果,努力為建設美麗繁榮和諧四川注入強大力量。經過半年多的實踐,黨員干部走進基層,走入群眾,走出了密切黨群干群關系的新局面。

  一、用腳步縮短距離、丈量作風,用真心換真情,在心靈上貼近群眾

  習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出:黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。并強調,黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,就必須始終密切聯系群眾。這啟示我們,一切工作都要有利于增進黨同人民群眾的血肉聯系,有利于堅實黨的執政根基,使黨始終帶領人民,同心同德,滿懷豪情踏上實現“中國夢”的偉大征程。

  審視四川,近年來全省經濟持續健康發展,民生持續改善,但總有那么一堵堵“玻璃墻”橫亙于黨員干部與人民群眾之間,拉開黨員干部同人民群眾的距離,疏遠黨員干部與人民群眾的感情。距離只有走近才能縮短,感情只有培養才能升華。在第一批教育實踐活動后期,借力活動營造的良好氛圍,我們及時啟動“走基層”活動,讓全體黨員干部特別是機關黨員干部走進全省農村和社區、走進城鄉居民家中,一起聊、一起想、一起干,用真心換真情,用實干換信任,用行動展示作風。

  從一開始,我們就把“走基層”活動定位為全省動員、全體參與,不分上級下級,不分城市農村,不分行政事業,所有黨員干部一律把腳步踏進群眾家門,接地氣,養正氣,得民氣。推動由過去的基層黨員干部走基層向領導干部帶頭走基層轉變。堅持打鐵還需自身硬,從省級領導干部帶頭抓起,一級帶著一級干,一級干給一級看,每名班子成員都到聯系點群眾家中看看廚房、聊聊家常、聽聽困難,給予幫助。推動由過去的個別地區走基層向全省一起走基層轉變。組織省市縣鄉各級機關黨員干部走進基層聯系點,走進困難群眾家中,為民謀事,實在干事,真心實意幫助群眾解決困難問題。推動由過去的例行式走基層向帶著問題走基層轉變。堅決執行中央“八項規定”,制定全省黨員干部“走基層”規范要求,嚴令各級黨員干部下基層一律不搞層層陪同,不搞形式主義,不給基層和群眾增加負擔,樹立黨員干部隊伍“清新”形象。成立督導組,明察暗訪,先后兩輪深入全省市(州),督查到縣鄉村,確保“走基層”不打折扣落實到底,與群眾血肉聯系不斷加強。

  “走基層”活動開展半年多來,群眾普遍反映“黨的好作風又回來了”,黨員干部也感到工作好開展了,過去一些地區“敲半天門、露半張臉、說半句話”的現象已成為歷史。這印證了一個道理:過去轉作風靠的是號召,現在轉作風靠的是制度和示范,領導干部行動起來,帶動全體黨員干部全心參與、全力投入,才能得到群眾的認可和好評。作風建設永遠在路上,唯有與群眾同行、為群眾服務、引群眾前進,并接受群眾的檢驗,才能有效聯系群眾,獲得群眾的信任和擁護。

  二、把精力放在基層、排憂解難,忙到群眾心坎上,以真情付出溫暖群眾

  習近平總書記強調:要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題,教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,堅持民主集中制,虛心向群眾學習,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督,堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。這啟示我們,必須深入基層和群眾,把黨的群眾路線教育實踐活動和維護實現群眾利益結合起來,關心群眾冷暖,解決群眾困難,用群眾得實惠來檢驗教育實踐活動成效。

  回頭看四川干部隊伍狀況,我們感到,實現由經濟大省向經濟強省跨越,由總體小康向全面小康跨越的奮斗目標,最需要的是求真務實、埋頭苦干、強化執行和落實,最需要的是增進干群感情、贏得民心、與民協力并進,最需要的是推動科學發展、加快發展。在“走基層”活動中,我們讓黨員干部傾聽群眾意見,體察群眾疾苦,解決群眾困難,讓人民群眾真正體會到作風建設給干部隊伍帶來的積極變化,讓群眾真正感受到黨員干部就在身邊,黨員干部就是親人。

  活動中,我們始終秉持“到基層關心群眾,到基層服務群眾,到基層為群眾解難題辦實事”的理念,著力推動黨員干部帶著關懷、帶著責任走進群眾,實現“四去四來”。

  堅持干部到群眾中去,工作意見建議從群眾中來。認真搭建起民心溝通的橋梁,全省黨員干部分期分批走訪群眾400多萬戶、1578萬人次,問卷調查370余萬人,收集意見建議近67萬條。許多意見進入黨委、政府決策。

  堅持黨的政策到群眾中去,和諧穩定局面從群眾中來。學習推廣“楓橋經驗”,大力開展化解信訪積案專項行動,集中力量分層分類排查矛盾糾紛。全省各級領導干部特別是市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政主要負責同志帶頭接訪、帶案下訪和包案處理信訪案件,一大批群眾反映強烈的信訪突出問題得到解決,切實把矛盾化解在基層、糾紛調解在基層、感情融洽在基層。目前,全省縣級以上領導干部信訪包案達10617件,黨員干部下訪接訪近65萬人次,處置信訪積案近4萬件,處理初信初訪近4.3萬件。

  堅持項目資金到群眾中去,惠民方案從群眾中來。始終把重點民生問題擺在突出位置,全面走訪了解群眾上學、看病、就業、安居、飲水、行路、用電、通訊等難題,列出辦實事好事項目責任人和時間表,對特別困難和急需的馬上解決,涉及面廣和投入量大的積極納入規劃加快解決。目前,全省已投入資金26.8億元,解決民生難題20多萬件。

  堅持幫助服務到群眾中去,成效評價從群眾中來。把貧困群體作為重點關愛對象,結成聯系幫扶對子220余萬個,切實關愛受災群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體。大力開展春節期間的“暖冬”行動和日常走訪,把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。積極組織送文化、法律、科技、政策到鄉村、街道社區,不斷豐富基層精神文化生活。

  半年多來,在基層與群眾同甘共苦,與群眾風雨相攜,與群眾心手相連,我們深深體會到,群眾在我們心里的分量有多重,我們在群眾心里的分量就有多重。近70年前的“黃炎培之問”仍不過時,打破歷史“周期律”靠的是民心,靠的是與群眾緊緊在一起。只要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,解決好與群眾心理和感情上“最后一公里”的差距問題,民心就如水行渠,所向在我。

  三、以制度搭建平臺、暢通渠道,經常與群眾聯系,堅持群眾利益至上的價值取向

  習近平總書記指出:既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題,又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。這啟示我們,必須始終從大處著眼、小處著手,從長遠著眼、從當前著手,在解決具體問題的同時,長短結合,標本兼治,不斷完善長效機制,不斷提高服務群眾和治理社會的制度化科學化水平。

  多年來,四川各級在貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾方面形成了一整套比較系統的辦法,這些辦法還需在實踐中不斷改進和完善、豐富和健全。在“走基層”活動中,我們始終堅持“一項制度長期堅持才能見效”的理念,把工作部署與長效機制建設緊密結合起來,努力讓教育實踐活動的好經驗好辦法留得下來、堅持下去、鞏固下去。

  緊緊把握問題導向、黨群干群聯系兩個核心,積極規范,努力踐行,使密切聯系群眾的機制建立健全起來。一是建臺賬。在廣大農村,既讓黨員干部走下去,又讓民聲民情聚上來,以鄉鎮、村為單位,建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”,做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”。對入賬問題立說立行、即知即改,并及時將建賬問題辦理情況向社會公開、請群眾評議。全省共建臺賬12萬本,登記各類問題60萬個,解決近50萬個,農村群眾對解決問題的滿意度在90%以上。二是雙報到。在城市社區,開展省、市、縣三級機關黨組織到單位所在地社區報到、在職黨員到居住地社區報到的“雙報到”活動,推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式,組織開展志愿服務、結對服務和組團式服務。同時,著力推動機關優勢黨建資源向基層傾斜匯聚,組織全省機關黨員干部深入12.7萬個基層黨組織指導幫助完成換屆工作,加強“三分類三升級”,選派近40萬人次干部進村入社蹲點幫助工作,更好地發揮基層組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。三是結對認親。針對藏區反分裂維護穩定的特殊形勢,安排省級部門和16個市1377名干部,對口支援32個藏區縣,組織全省藏區6萬多名干部與25萬多戶農牧民結對認親,把群眾工作落實到每個農牧民家庭、寺廟和人頭,做到有重病住院必訪、有子女輟學或待業必訪、有意外災害必訪、有家人去世必訪、有思想異常必訪,構筑起藏區堅實的民心基礎。四是聯村幫戶。針對近年來四川先后遭受的兩次大地震和多輪特大暴雨洪澇災害,組織參加第一批教育實踐活動的168個單位的黨員干部深入760個重災村開展“聯村幫戶”活動,幫助受災地區興修水利、鋪設道路、重建家園、組織生產,推動發展產業項目684個,開展技能培訓15000余人次,廣大災區的建設發展翻開了新的篇章。

  通過建立健全“走基層”機制,全省黨員干部走進基層群眾,丟掉官氣、驕氣、傲氣,與群眾面對面交心、手拉手交往,真正了解了民情、增進了感情、深化了親情。活動時間雖然不長,但踐行群眾路線的主題永恒不變。我們將長期堅持這些機制,把黨的智慧力量之根深深扎進群眾,為干部隊伍作風建設注入永遠流淌的源頭活水,努力實現干部與人民群眾常聯常新、常走常親,為建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。

責任編輯:超級管理員
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