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在省委組織部交流座談會上的講話

發布時間:2018-05-22點擊:

 在省委組織部交流座談會上的講話

201844日,根據記錄整理)

   

 

我是321日到四川工作的,今天剛好半個月。這一段主要是走訪調研,看望了老同志,走訪了駐川部隊和省人大、省政府、省政協機關,前兩天到涼山州調研,檢查和了解貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神情況。從今天開始,到省委主要工作部門調研,坐下來實打實聽取匯報、了解情況、商量工作。上午去了省紀委監委,下午就來了省委組織部。我對組織部門有特別的感情,大學畢業后第一站就是在中央組織部工作。這次到省委組織部看望大家,感到非常親切。

剛才,黃建發同志匯報了組織工作情況,介紹了這些年的主要做法和經驗,提出了下一步的思路舉措和重點任務,其他幾位副部長從各自分管工作角度介紹了情況。總的感到,黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全省組織部門認真落實黨中央全面從嚴治黨方針和省委決策部署,始終堅持黨管干部原則,圍繞中心、服務大局、積極作為,在班子建設、干部工作、基層組織建設、人才隊伍建設等方面做了大量卓有成效的工作,結合實際探索了不少新路子、創造了不少好經驗,為四川統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局、推動治蜀興川再上新臺階提供了有力組織保證。省委對組織部門的工作是滿意的。我代表省委向大家以及全省組織戰線的同志們表示衷心感謝。

黨的組織路線是為黨的政治路線服務的,組織工作必須圍繞中心大局來開展。當前四川發展已經站在了新的起點上,正處在轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,全省的中心工作就是要全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作重要指示精神,全面建成小康社會,加快建設經濟強省,奮力開啟現代化建設新征程,推動治蜀興川再上新臺階。做好四川工作,既面臨重大機遇,也面臨嚴峻挑戰。

從經濟發展來看四川經濟總量連續邁上了3個萬億元臺階,從建國初到2007年達到1萬億元用了58年時間,到2011年達到2萬億元用了4年時間,到2015年達到3萬億元也是4年時間。去年達到3.698萬億元,保持這的增長勢頭,突破4萬億元關口也不會超過4年時間,這反映出四川發展基礎越來越厚實。同時,我們也要增強危機感和緊迫感。從2015年起全省經濟總量排到全國第六位,但這個排位還不牢靠,與前面標兵差距較大、與后面追兵差距很小。排在全國第五位的河南,比我們高出8008億元;排在七位的湖北只比四川457億元,第八的河北省少1016億元。湖北地處長江中游、長江經濟帶核心腹地,這些年發展勢頭很好,雖然武漢與成都一樣經濟總量占了全省1/3以上,但還有襄陽、宜昌這樣的省域經濟副中心作支撐。除首位城市外,河南、河北經濟總量過2000億元的市分別有11個、6個,湖北有2個,四川只有綿陽1個。沿海經濟發達地區一般都是雙核驅動,有兩個或兩個以上經濟中心城市,比如廣東有廣州、深圳,福建有福州、廈門,浙江有杭州、寧波,江蘇有蘇南、南京,山東有青島、濟南,遼寧有沈陽、大連等。中部地區經濟發展勢頭比較強勁的省份,也都在積極培育經濟副中心城市,比如河北的襄陽,湖南的長株潭城市群等。這方面,四川21個市(州)中,除成都外沒有形成能夠發揮支撐作用的經濟副中心。廣東同樣是21個市,去年珠三角沿海地區的廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、中山、珠海、江門、肇慶等9個市地區生產總值占全省80%以上、剩下12個市占比不到20%既說明其發展不平衡問題仍然比較突出,也反映出改革開放以來廣東發展遙遙領先、不可撼動的基礎底子就來自多個經濟中心城市乃至區域經濟板塊的強勁支撐。因此,我們既要保持戰略定力,堅定不移支持成都發展,也要看到僅靠成都一枝獨秀是不夠的,需要認真研究推動區域協調發展、培育經濟副中心的問題,著力增強四川未來經濟發展的支撐力輻射力帶動力

從黨的建設來看,四川干部隊伍總的情況是好的,但黨中央要求還有差距,與四川改革發展艱巨繁重任務需要相比還存在許多不適應的地方。黨的十八大以來,全省政治生態發生了可喜變化,習近平總書記給予了充分肯定。同時也要清醒看到,真正修復政治生態絕非一日之功,解決干部隊伍中存在的深層次問題仍需持續用力,特別是徹底肅清周永康流毒影響是一項長期艱巨任務。加之,新時代新使命新任務,對全省各級干部政治素質、業務能力、專業結構、工作作風、擔當精神等方面都提出了新的要求。我們必須增強憂患意識,正視問題、看到差距、迎接挑戰。

全省各級組織部門要堅持圍繞中心、服務大局,認真貫徹黨中央全面從嚴治黨方針和習近平總書記重要對四川工作重要指示精神,全面落實中央組織部工作部署,結合四川實際深入研究謀劃,努力把全省組織工作做得更好。

一要強化政治引領,切實抓好領導干部思想政治教育。黨的政治建設是黨的根本性建設,旗幟鮮明講政治是對黨員干部的基本要求。組織部門不但要為黨和人民選好用好干部,還要重視教育培養干部。要堅持政治屬性這個第一屬性,加強思想政治教育,嚴肅黨內政治生活,不斷提高全省黨員干部的政治素養和政治能力,切實樹牢四個意識、堅定四個自信,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

當前和今后一個時期,尤其要深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想黨的十九大精神的學習教育,抓好習近平總書記對四川工作重要指示精神的學習貫徹。黨的十八大以來,習近平總書記3次來川視察,5次對四川工作發表重要講話,多次作出重要指示批示,涉及改革發展穩定和黨的建設方方面面,充分體現五位一體總體布局和四個全面戰略布局要求,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的定盤星,是習近平新時代中國特色社會主義思想的四川篇這一篇章是一個全面系統、邏輯嚴密、內在統一的有機整體和科學體系,是我們做好各項工作的根本遵循,特別是今年2總書記來川視察重要講話,雖然前段時間也進行了學習,但還只是一個開端,需要聯系貫通起來全面、深入、系統地學習領會。為此,省委考慮以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神為主題,在全省黨員干部中開展一次大學習、大討論、大調研。在步驟安排上,首先是舉辦市廳級主要領導干部讀書班進行總動員,安排兩天半時間,我在開班式上作個講話,部分省委常委圍繞重點課題發言,與會同志分組進行深入研討;然后由省委常委、省政府副省長和省人大、省政協黨組負責同志牽頭圍繞20個重點課題開展大調研,省直部門和各地也結合實際進行大討論大調研;在此基礎上,召開省委十一屆三次全會并作出《決定》,推動習近平總書記的重要指示精神在四川落地落實。省委組織部要按照省委總體安排,把這項工作作為加強領導干部思想政治教育的重要抓手,與有關部門一道精心組織、抓好落實,確保取得實實在在的成效。

二要樹立鮮明用人導向,圍繞中心大局選好干部配好班子。政治路線確定后,干部就是決定的因素。選人用人是組織部門的主責主業,要認真落實干部標準,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,進一步匡正風向、把好方向,把事業發展需要的好干部選出來用起來。

習近平總書記強調,要營造風清氣正政治生態。首先就體現在選人用人上。好的政治生態,就會形成好的用人風氣;反過來,好的用人風氣,又會促進良好政治生態形成。選什么樣的人,就是無聲的導向、無形的令牌。用人用得好,既是良好政治生態的具體表現,也是構建良好政治生態的前提條件和有力保證。組織部門在考察衡量干部的時候,干部也在衡量和監督組織部門,看大家是不是公平公正、是不是出于公心,有沒有受到某些方面勢力的影響。組織部門每一位同志,都要有這么一種政治意識和責任意識,切實做好工作、把好關口、盡好責任。

今年全國兩會,總書記參加重慶代表團審議時強調加強政德建設,深刻指出薄熙來、孫政才案件的發生,與重慶歷史上沿襲下來的袍哥文化、碼頭文化、江湖習氣相關。四川與重慶同處巴蜀,地緣相近、文化同源,也要主動對號入座,認真對照反思,深刻汲取教訓。尤其是徹底肅清周永康流毒,雖然已經取得很大成效,但還不能說就此完事,這不是要針對什么具體人具體事,而是從社會根源、文化根源等深層次問題上著力,涵養積極健康的政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。這項工作,不只是紀檢監察機關的事情,組織部門同樣責無旁貸。

三要夯實基層基礎,推動基層組織建設全面過硬。上面千條線、下面一根針。黨委政府的決策部署最終要在基層落實,要靠各級基層黨組織。要強化政治功能,統籌抓好各類基層黨組織建設,尤其要突出兩新組織等薄弱環節,突出藏區彝區等重點地區,突出脫貧攻堅等前沿陣地,推動黨的組織全覆蓋。加強第一書記和基層黨組織帶頭人隊伍建設,重視解決農村基層黨員干部年齡老化問題,注重培養發展黨員,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

黨的十八大以來,全省基層黨組織建設有了明顯加強,但存在的薄弱環節和突出問題也不少。比如,全面從嚴治黨向基層傳導不夠,基層黨組織的組織力動員力凝聚力不強,基層干部隊伍老化、素質不高、威信不高、做群眾工作本領不強等。現在,一些地方基層工作主要靠第一書記推動,這反映出不少基層黨組織難以承擔艱巨繁重的任務。如果基層黨組織全面過硬,就沒有必要搞第一書記全覆蓋了。農村大量有文化的年輕人都外出務工了,留守農村的大多文化程度低、能力素質差,有地方村支書在當地干了二三十年,依靠他們帶動脫貧致富確實很勉強。但第一書記畢竟不是土生土長的,不可能完全代替基層黨組織發揮作用,從長遠來看必須加強對基層黨員干部的培養。要把積極支持農民工返鄉創業與選拔脫貧致富帶頭人、村級組織骨干有機結合起來,促進鄉村本土人才回流,從中選拔優秀基層黨組織帶頭人和基層干部,切實把基層黨組織建好建強。

建強基層黨組織,必須高度重視加強組織能力建設。涼山州有個特殊問題,部分群眾自主移民搬遷脫貧,最近習近平總書記專門作出重要批示。這次我到涼山調研了解到,這部分群眾數量還不少,他們覺得在原來的地方過不下去,就自己出來找個地方,把山里的樹砍了建房、開荒。實際上這已經不是個脫貧的問題了,這些群眾遷出地沒管、遷入地也沒有管,基本公共服務得不到保障,而且還違反國家法律。出現這個問題,不僅反映出彝區經濟發展落后,也反映出社會治理能力弱、基層組織弱。對此,首先是堅持老人老辦法妥善解決,同時要堅決防止出現類似問題。這就需要充分發揮基層黨組織作用。只有基層組織有力量,才有農村的社會治理,群眾的事情才有人去過問、才有人去管理、才有人去服務。同樣,解決城市、社區、新經濟組織、企業、學校的問題,最終都要靠基層黨組織。把基層黨組織建好建強,就是組織工作圍繞中心服務大局的重要體現,一定要實打實去抓。

四要服務開放發展,創新人才工作體制機制。組織部門有三個輪子,一是干部工作,二是基層組織建設,三是人才工作。當前,各地對人才的競爭空前激烈,武漢、西安、成都等地都出臺了很多優惠政策,最近北京、上海都加入進來了。過去大城市往往對外地人口落戶持保守態度,現在蜂擁而上爭奪人才,就是因為經濟發展方式、發展動力不一樣了。過去發展低端產業主要依靠勞動力,現在推動創新驅動發展就是靠人才,哪個地方能吸引人才、凝聚人才,那個地方的發展活力就強。深圳剛建市時各方面條件十分簡陋,更談不上有什么資源,就是通過率先實行社會招聘、競爭上崗、合同用工等特殊政策和機制招才引才,由一個小漁村變成了國際化大都市,創造了深圳速度”“深圳奇跡。我在香港工作時,香港看廣東是瞇著眼睛看,根本不把深圳放在眼里。當時香港與內地合作主要是粵港合作,我問能不能搞深港合作?他們不同意。結果很快深圳GDP就超過了香港,現在香港不光對廣東平著眼睛看,對深圳也是另眼相看。實現這樣的變化,靠的就是人才。

吸引人才關鍵要靠機制。把人才工作做好,必須在機制上動硬功夫,不能四平八穩。要認真學習借鑒其他省(區、市)的成功經驗做法,在符合國家政策法規前提下,采取一些特殊政策機制,拿出有效的過硬措施,把人才吸引過來、集聚起來。人們常講城市支持農村、東部支援西部,但在人才上實際是農村支持城市、西部支援東部,因為好大學都在城里,優秀的學生都到城里上學就業,東部地區經濟發達機會多,優秀人才都往那邊流動。我在廣西作了個分析,改革開放以來考上清華、北大的學生有3000多人,但同期回到廣西工作的只有100多人。這些年,廣西實施選調生工程,通過安置、落戶、住房等特殊政策,從“985”高校定向選調了上千名優秀畢業生,清華、北大就有近700人,其中研究生占70%以上、黨員占70%、外地人占70%,為各個領域補充了一批高素質人才,也為廣西發展作了重要的干部儲備。四川的情況比廣西好一些,自身高等院校比較多,但不少畢業生要么出國、要么去北京、上海、廣東、深圳等發達地區,這就是經濟規律在起作用了。

人才引進來了,還要加強培養、真正用好。不能一下子都放到艱苦地區去,可以考慮把一部分放在省直機關、市直機關,工作幾年后再從中選拔一批干部,家留在成都、留在市里,人到縣鄉一級擔任領導職務。這樣,既改善領導班子結構,又培養一批年輕干部。堅持一個時期,整個干部隊伍構成都會有一個很大的變化。引進人才也不是盲目引進,也不能搞外來的和尚會念經。對科研型人才、創新型人才、專業型人才可以特事特辦,但黨政干部人才要通過組織渠道,一般不接受毛遂自薦、不接受個人推薦。總之,組織部門要落實黨管人才原則,發揮自身優勢,千方百計為全省引進、培養、集聚一大批高素質人才,這是四川未來的希望、發展的支撐。

五要突出改革創新,提高工作制度化科學化水平。從思想上建黨、靠制度治黨,是我們黨在長期自身建設中形成的寶貴經驗。用制度來管權管事管人,也是組織部門的重要工作。黨的十八大以來,黨中央全面深化黨的建設制度改革,制定出臺了一系列制度規定。要強化制度執行,嚴格落實《干部選拔任用條例》,嚴格遵守選人用人制度規程,絕不能違法制度、觸碰紅線。制度建設和改革創新是相輔相成的,制度是改革創新基礎上形成的經驗,通過制度又促進改革創新。但制度也具有穩定性,如果實踐走了制度不變,制度就在某種程度上限制了改革創新。要增強改革創新意識,結合四川實際勇于探索創新,把工作實踐中的好經驗、好做法通過值得的形式固化下來。對那些不合時宜的制度,該修訂的及時修訂,該調整的及時調整,推動組織工作制度與時俱進。

六要加強自身建設,打造忠誠干凈擔當模范部門善治人者必先自治。組織部門只有自身過硬,才能理直氣壯管好干部、管好班子、管好黨員。要大力發揚組織部門公道正派、無私奉獻、甘為人梯、不計得失的優良傳統和作風。組工干部不能先想到自己,否則就不能當好組工干部。大家要推薦干部、考察干部,如果不公道正派,搞小圈子、勾兌關系,就會把風氣搞亂。對組工干部的政治素質要有特殊要求。如果說對整個干部隊伍要嚴格管理、嚴格監督,對組工干部尤其要嚴格;如果說要把全省選人用人風氣搞好,首先要把組織部門自身風氣搞好。省委組織部要帶頭營造良好政治生態,帶頭嚴肅黨內政治生活,帶頭踐行三嚴三實要求,樹立新時代組工干部良好形象。紀檢組加強監督管理、執紀問責,共同把這支隊伍建設好,用組織部門的良好風氣影響帶動全省黨員干部隊伍風氣,進而帶動全社會形成良好風氣。

責任編輯:超級管理員
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